据报道拜登上台后留学政策或有变 赴美留学生能否受益?

[深度]拜登上台后,赴美留学生能从中获益吗?

《环球时报》驻美国特约记者田秋《环球时报》记者张雪婷》美国新总统拜登20日正式就职。在美国读书的中国学生仍在犹豫是否应该去美留学,新总统上台后,他们的留学政策会不会与特朗普政府不同,从而决定他们未来的计划。

放松移民政策是有吸引力的。

在选举时,拜登曾说过,放宽移民政策,其中最引人注目的是计划增加H-1B(特别专业/临时工作)签证名额,以及允许部分留美博士直接获得永久居留权(绿卡)。2010年11月,彭博社曾表示,拜登政府有意降低H-1B签证和绿卡限制,大量因特朗普政府造成签证困难的外国就业人员可能会因为这些政策而解决身份问题。

H-1B签证是美国向专业技术人员发放的一种工作签证,持证人一般具有较高的学历水平和特殊的专业技能。在此之前,特朗普政府曾多次获得签证。2021年1月8日,美国国土安全部宣布取消当时的H-1B抽签制度,改为根据工资水平分配签证的程序。这项政策实施后,新毕业的学生将很难有机会留在美国,因为大多数新毕业的学生都很难与有工作经验的申请人竞争薪水。这项政策主要影响的是印度和中国的高科技人才。

但目前还不能确定这些政策是否会得到实施,因为拜登上任第一天,白宫就发出了一份备忘录,将各机构尚未实施的待定条款冻结起来,这也包括了根据薪水来分配H-1B职位的新政策。这就是说,新的H-1B分配政策,作为已经颁布但尚未实施生效的新规定,其生效日将从3月9日推迟到3月21日,在此期间,新政府可能会修改该政策。尽管这个观点并不为所有外国人所接受,但对中国学生来说,这是一个吸引他们去美学习的条件。

据硅谷媒体《圣何塞信使报》报道,目前还不清楚拜登政府的一系列政策是否能顺利实施,但是可以肯定的是:目前美国有9万至10万人持有H-1B工作签证,即配偶签证(H-4签证),而特朗普政府曾试图取消这部分人在美国合法工作的权利,让他们很难在美国获得绿卡。报导说,这一政策在拜登上台后将难以执行。另外,《华盛顿邮报》报道,拜登说,他应该直接向美国STEM(科学、技术、工程和数学)博士发放绿卡,因为他们将“为世界经济发展作出最大的贡献”。Biden认为,“这些高学历、训练有素的人才外流将损害美国的经济竞争力”。若真的实行这项政策,STEM专业的博士研究生将不再需要申请工作签证,从而增加了获得硕士和本科学位签证的机会。

外国学生仍然处于观望状态。

过去几年签证政策变得更加紧缩,留学生们对拜登上台后的新政表达了他们的期望。但是,从《环球时报》记者采访的那些现在正在美国留学的学生来看,他们大多还是持观望态度。负责部分加州大学学生工作的博士生王同学说,首先,拜登提出的政策,比如美国博士毕业后可以直接申请绿卡,不过是目前还不成熟的想法,还没有正式提上日程,也完全不能确定将来是否能真正落实。此外,根据工资决定工作签证分配的新政虽然被叫停,但也不知道会不会被修正,如何修正,因此,对于拜登政府将来会出台多少有利于留学生的政策,以及将有多少能够顺利实施,目前尚不清楚。

另外,不同专业的学生意见也不尽相同。王同学表示,“现在看来,有些好消息似乎已经成为现实,但对于那些学历较高、专业较热、在美国工作时间较长的从业人员来说,他们显然更倾向于接受更好的教育,而不是刚毕业或即将毕业的学生。他说,在国内本科学习雕塑专业的谷同学现在还在犹豫是否要去美国留学,他说,拜登提出的移民政策对文科、艺术类学生没有实质性的帮助。谷友正在考虑,在疫情缓解后,可以去欧洲艺术大学预科读研究生,“有些欧洲学校对艺术专业甚至还有优惠,学费也比较便宜”。很多留学生希望,拜登政府能出台一些更有利于在读学生和应届毕业生的政策,比如相对宽松的OPT(为学生签证持有人颁发工作许可证)。

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